电力市场化改革应软硬兼施
2016-06-15 14:05:30
自电改9号文出台以来，各地电力改革探索不断深入，发改委也在近日同意云南、贵州两省作为首批综合电改试点，彰显了国家推进电力市场化改革与发展的坚定决心。新一轮电改意义重大，务必“软硬”兼施：“软”的层面，应从制度上以价格的自由竞争为改革核心，“放开两边，管住中间”;“硬”的层面，应从技术上以特高压电网和储能产业的发展为代表，为电能自由交易、输配奠定物理基础。
其一，输配电价改革有效“放开两边”，发电方与用户双双解放。过去的电价机制是“管住两头挤中间”，发电侧的上网电价和销售侧的目录电价是国家发改委定价，中间留有模糊成本。输配电价获批以后则是“管住中间放两头”，相当于电网公司获准了高速公路通行费的标准，用户方和发电方的价格可以全部放开，所有企业都可以进入市场实行直接购电，*终形成“多买方——多卖方”的市场结构，这也有利于为用户提供更为廉价的电力产品。
其二，“管住中间”但也激活了中间，推动电网企业转型升级。电网的主要收入来源从原来统包统销的购销价差，转变为按照输配电价收取过网费。对电网企业而言，过网电量越大，收入就会越高;而定价机制越合理，用电企业越会积极用电生产。如此一来，既能提高电网企业的运行效率，强化其成本约束;也能提升电网公司在过网定价环节形成良好机制的动力。尤其是能够促进电网企业“补短板”，加快推进电网线路输配能力的高速、高质、高量建设，提升电网基础设施创新升级。
电力价格市场化改革，从制度上使电力市场有效竞争与自由交易成为可能。而特高压电网和储能产业，则事关电能的流通与储存，是电力市场高效、自由交易的物质基础。因此应大力发展特高压电网以搭建电能的高效输配网络，并尝试从应用端入手刺激储能产业发展，构建电能的低成本中转站。
一要大力发挥特高压电网技术优势。具体而言：首先，特高压电网具有较好的稳定性和兼容性，对于电力市场化交易的技术要求意义重大。其有利于协调各级电网的发展，确保输电的安全、清洁、高效、可持续供应;其次，特高压电网的广泛运用有助于解决区域市场不匹配的问题。
二要从应用端诱发储能产业发展。储能公司可比作供货商(发电厂)及快递公司(电网公司)的仓库，其直接改变了电力即发即用的传统模式。储能公司越能发挥好仓储作用，就会有越多的能源载体从化石转化成电力来开展交易，同时储能能够实现平滑输出，消除昼夜峰谷差，满足新能源发电平稳、安全接入电网的需求，是涉及能源安全的重大战略性技术。
一旦相互开放、交易活跃、跨省区的全国性电力市场搭建成型，就会从需求侧激发储能产业创新行业技术,提升商业模式，*终形成可推广的储能技术及商业模式。 来源：中国政法大学资本金融研究院
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